Юдхиштхира спросил: «Царь, лучший из Бхаратов, расскажи мне, желающему правильно узнать, как охранять область и как удерживать саму область». Бхишма ответил: «Итак, я расскажу тебе всю истину об охране области и её удержании; слушай сосредоточенно. Для деревни следует поставить начальника, затем начальника десяти деревень, так же начальника двадцати, сотни и тысячи. Какие недостатки и проступки есть в деревне, за тем должен наблюдать деревенский староста; он сообщает их начальнику десяти, тот — начальнику двадцати, начальник двадцати сообщает всё происходящее среди областного народа начальнику сотни деревень. Деревенский староста должен пользоваться деревенскими доходами; ими содержится начальник десяти, а затем начальник двадцати. Начальник ста деревень, почтённый, имеет право пользоваться большой, густонаселённой и процветающей деревней, ведь там многое зависит от царя, Бхарата. А начальнику тысячи положен превосходный город-ветвь, чтобы старательный областной чиновник пользовался зерном и золотым доходом. Какое бы дело ни было деревенским или делом старосты, какой-нибудь бдительный советник, знающий дхарму, должен сам рассматривать его. И в каждом городе должен быть один надзиратель, думающий обо всех делах: грозный на высоком месте, как планета среди звёзд; он сам всегда обходит их всех».